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《应急管理部关于推进应急管理信息化建设的意见》
《安全生产治本攻坚三年行动方案2024-2026年》
《关于严格规范安全生产执法行为的通知》
坚持以信息化推进应急管理现代化,强化实战导向和“智慧应急”牵引,规划引领、集约发展、统筹建设、扁平应用,夯实信息化发展基础,补齐网络、数据、安全、标准等方面的短板弱项,推动形成体系完备、层次清晰、技术先进的应急管理信息化体系,全面提升监测预警、监管执法、辅助指挥决策、救援实战和社会动员能力。
加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型,推进人工智能、大数据、物联网等技术与安全生产融合发展,持续加大危化品重大危险源、矿山、尾矿库、建筑施工、交通运输、水利、能源、消防、钢铁、铝加工(深井铸造)、粉尘涉爆、烟花爆竹、油气储存、石油天然气开采等行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度。
强化科技信息化技术赋能执法检查,积极运用大数据、人工智能等先进技术赋能精准执法,探索开发违法行为和重大事故隐患智能辨识提醒系统和装备,推广以远程监管、移动监管和预警防控为特征的“线上十线下”相结合的非现场执法工作模式。
国务院组建应急管理部后,应急管理需要同时考虑防灾和救灾的问题,管理的难度、深度、复杂性、综合性大幅上升,传统的应急救援管理模式还需进一步完善与提高。
山体滑坡、城市内涝等公共区域风险点缺乏有效摸排和统计,公共区域风险分布无法集中显示,应急资源分配目的性不强。
各部门的预警信息缺乏交流、共享,突发事件发生时,信息沟通不畅,产生信息孤岛,数据价值未充分挖掘。
现有应急指挥系统效率不高,信息传递量有限,应急通信保障水平有待提高。指挥人员无法掌控应急救援现场实时动态,无法实现高效、精准的事态研判和人员调动。
区域资源情况不明,应急资源无法整合共享。指挥者对区域内的应急队伍、应急物资等资源底数不清,无法精准整合、调动社会公共应急救援力量。
企业安全管理水平参差不齐,缺乏安全管理专业人员,企业主体责任难落实。辖区内企业管理未形成系统化,安全监管工作缺乏动态管控。
区县安全生产数智管理平台依据“平战结合,以平为主”的总体设计理念,集安全态势、应急指挥、防灾减灾、企业监管、执法汇总等功能于一体,依托物联网、云计算、大数据、人工智能等技术,纵向打通预防、准备、处置、评估、改进等各个环节,实现企业和公共风险快速预警,应急资源的整体调度和事故应急处理快速响应,快速提升“大应急、智慧应急”的信息化能力。同时,平台汇聚综合监管人员、行业监管人员、企业安全人员、专业服务人员、社会群众等多方人员,形成合力,强化辖区企业安全生产综合监管,督促和引导企业落实安全生产主体责任,推动风险关口前移,减少和预防事故发生。
运用融合通信技术,建立“应急大脑”,实现指挥中心跨部门、跨层级、跨区域协同作战,建设多级联动的一体化应急指挥体系。
整合辖区应急救援资源,缩短救灾物资调配时间,打造多点结合、多方互动、全方位、多层次的监管体系。
接入气象、水利、林业、地震、农业、国土资源等部门采集的灾害预警信息,利用物联网技术整合远传仪表、监控摄像头等物联设备的监测数据,做到早发现、早预警、早疏散、早救援,最大限度降低事故后果。
压实政府部门监管责任和企业主体责任,实现安全监管与安全管理的无缝对接,弥补安全监管人手不足,安全监管脱节的现象,切实做到安全生产管理责任明确、覆盖全面、底数清晰。
企业安全动态监管,主体责任全面夯实
应急资源底数清晰,应急力量高效调动
灾害预警实时感知,公共风险全盘掌握
AI大模型监测预警,全面提升监管效能
运用大数据技术分析技术,将辖区内企业风险分布情况、公共区域风险分布情况、重大危险源分布情况直观展示在三维全景地图上。实时更新辖区内突发事件、自然灾害、企业事故情况,以及应急值守情况。
统计辖区内展示区域内应急资源的储备情况,点击可查看应急资源详细情况。
对辖区企业的安全风险进行全面辨识和评估,确认安全风险等级并汇总建立风险数据库,形成区域“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。
建立辖区重大危险源分布一张图,直观展示重大危险源的地理位置、储存物质、实际存量等基本信息;可接入重大危险源监控视频,实现重大危险源的实时监测。
对公共区域重点监管部位的风险进行分级与统计,可接入风险点现场监控,全面掌握辖区内公共风险点危害程度和管控情况。
整合辖区应急保障数据,形成应急一张图,为指挥人员准确调动应急资源提供便利。点击地图上突发事件,可实现突发事件应急响应线上流程处理。嵌入融合通信功能,提供应急处置的可视化指挥,调度用户状态一目了然,实现应急信息共享、资源数据整合、联动指挥调度,分组分级调度。
嵌入突发事件的应急处置标准流程,为应急指挥和救援工作提供规范性参考。
整合区域应急预案及应急资源,直观呈现地图上应急资源点,显示该处的应急物资、应急专家、应急队伍、微型消防站、应急避难场所的详细信息,便于对区域内的应急资源进行快速调配。
嵌入融合通信技术,即不同种类通信设备终端的统一在线会商,实现不同区域、不同层级、不同部门的一体化指挥调度。
社会群众、企业等多方人员均可通过移动终端上报突发事件,事件上报后指挥中心通过多方和多资源的应急联动,实现应急信息共享与协同,提升区域整体应急水平。
依托物联感知系统与移动互联网、云计算技术,整合气象、水利、林业、地震、农业、国土资源等部门采集的灾害预警信息,接入各类灾害监测物联设备的监测数据,实现自然灾害监测数据的集中管理和海量监测信息的智能化处理。
可通过企业名称对企业日常安全情况进行一键查询,直观呈现企业落实主体责任的情况、企业风险分级与隐患治理情况;支持接入企业重点部位/关键装置的视频监控、物联感知设备,对企业出现的异常情况及时报警。
对监管部门的日常监管工作进行抽屉式归类、痕迹化管理,内容涵盖执法情况、安全检查、警示约谈、安全联审、教育培训等,直观体现监管部门安全监管责任落实情况。
辖区隐患排查通过排查-整改-复查-归档等一系列动作形成闭环管理流程,实时跟踪辖区隐患处理情况,对未按要求整改隐患的企业,进行消息推送,闭环整改责任到人,降低企业安全风险。
通过多方数据汇总,形成多维度统计报表,为科学决策提供有力支撑依据。
通过“智能AI”数据看板,随时查看辖区内各企业每日警情,AI预警情况,针对预警类型进行智能统计分析,直观展示每月每年高频违规类型和数量。
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